東莞市2013年廣東省兩類LED照明示范工程補(bǔ)貼申請(qǐng)已經(jīng)開始,申請(qǐng)成功的LED項(xiàng)目將獲得燈具總額20%或30%的資金補(bǔ)貼。自從8月8日,東莞科技局的網(wǎng)站上掛出了一份《關(guān)于受理省LED綠色照明示范城市項(xiàng)目和省LED照明示范工程項(xiàng)目補(bǔ)貼申請(qǐng)的通知》(下稱《通知》)后,東莞市半導(dǎo)體照明推廣應(yīng)用中心的工作人員朱一川每天都會(huì)接到十幾通咨詢電話。
由于LED補(bǔ)貼較高,近來企業(yè)騙補(bǔ)案件頻發(fā)。朱一川告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者,他感覺到這幾年審批門檻在逐漸提高,“畢竟LED是新興產(chǎn)業(yè),無論技術(shù)還是市場(chǎng)都會(huì)有很大的提升,要求也愈發(fā)嚴(yán)格。”
補(bǔ)貼5萬盞路燈
根據(jù)上述《通知》,此次補(bǔ)貼的對(duì)象為在東莞注冊(cè)登記的業(yè)主單位或承擔(dān)單位,分別涵蓋兩類工程:廣東省LED綠色照明示范城市項(xiàng)目(路燈)和廣東省LED照明示范工程項(xiàng)目(室內(nèi)照明)。申請(qǐng)時(shí)間從8月9日起至12月31日。
《通知》稱,廣東省財(cái)政補(bǔ)貼資金按照申請(qǐng)先后順序優(yōu)先安排,直至用完為止。朱一川告訴本報(bào),廣東省的這筆資金大概能補(bǔ)貼5萬盞路燈,而每盞路燈的價(jià)格為幾千元錢。至于具體的資金數(shù)目,他表示不便透露。
本次補(bǔ)貼是對(duì)購買LED燈具的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼,而非總的工程費(fèi)用。朱一川說,目前向他咨詢的企業(yè)各行各業(yè)都有,包括一些政府部門。而LED生產(chǎn)企業(yè)在與用戶方商量后也能來申請(qǐng)這筆資金。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,東莞市照明推廣應(yīng)用中心相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,如果項(xiàng)目獲得了省、市等各級(jí)財(cái)政投資的,將按照工程燈具總價(jià)的20%進(jìn)行補(bǔ)貼,未獲財(cái)政投資的則按30%補(bǔ)貼,去年底已經(jīng)受理了第一批十幾個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng),相關(guān)補(bǔ)貼即將發(fā)放。
在“十二五”期間,廣東省財(cái)政每年投入4.5億元設(shè)立LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。此外,廣東更計(jì)劃在全省普遍推廣使用LED產(chǎn)品。根據(jù)2012年5月發(fā)布的《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案》,廣東將率先在公共照明領(lǐng)域即道路、公共場(chǎng)所、政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等財(cái)政或國有資本投資建設(shè)的照明工程領(lǐng)域,全面推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品。
除了廣東省的補(bǔ)貼,東莞市在“十二五”期間也將對(duì)LED產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼,這一年6月印發(fā)的《東莞市促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》中,對(duì)LED重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、LED關(guān)鍵裝備、LED產(chǎn)品推廣應(yīng)用、LED產(chǎn)品的檢測(cè)和認(rèn)證以及專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)等都有資助的辦法。其中,對(duì)東莞各鎮(zhèn)街(園區(qū))組織實(shí)施的LED照明推廣應(yīng)用項(xiàng)目,東莞市財(cái)政按照燈具價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼。
業(yè)內(nèi)人士稱,補(bǔ)貼對(duì)有實(shí)力的LED企業(yè)來說是利好消息,而對(duì)于一些中小企業(yè)來說,促進(jìn)作用并不明顯。東莞一家LED企業(yè)對(duì)本報(bào)表示,盡管知道這一補(bǔ)貼信息,但是自家產(chǎn)品并不在標(biāo)桿產(chǎn)品目錄內(nèi),所以不具備申請(qǐng)資格。
一位LED業(yè)內(nèi)資深人士曾對(duì)本報(bào)記者表示,廣東有超過6000家LED企業(yè),大概只有2%~3%可以拿到政府的補(bǔ)助,其中多為上市公司、國有企業(yè)。
三重審核
根據(jù)上述《通知》,申請(qǐng)項(xiàng)目須符合嚴(yán)格要求:項(xiàng)目所采用的LED照明產(chǎn)品必須通過廣東省LED照明標(biāo)桿體系檢測(cè);由各級(jí)財(cái)政投資的LED公共照明推廣應(yīng)用項(xiàng)目,原則上必須在省政府有關(guān)文件要求的時(shí)間內(nèi)安裝完成;工程完成后須經(jīng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)桿產(chǎn)品質(zhì)量一致性核查評(píng)估,評(píng)估合格后出具相關(guān)報(bào)告;工程沒有獲得過其他項(xiàng)目補(bǔ)貼。
朱一川稱,標(biāo)桿產(chǎn)品目錄相當(dāng)于一個(gè)采購清單。能夠進(jìn)入到這個(gè)清單里來的產(chǎn)品和廠家都必須實(shí)力過硬。標(biāo)桿產(chǎn)品的審核有兩個(gè)程序,一是檢測(cè)該產(chǎn)品,一是審核工廠的資質(zhì),其中包括工廠的規(guī)模。必須要產(chǎn)品和工廠都通過審核,該產(chǎn)品才能進(jìn)入標(biāo)桿產(chǎn)品的目錄里。
由于補(bǔ)貼金額較高,有的企業(yè)會(huì)鋌而走險(xiǎn),騙補(bǔ)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。審計(jì)署這一年6月發(fā)布的一份報(bào)告顯示,安徽省中節(jié)能投資有限公司大功率LED綠色照明項(xiàng)目通過虛假申報(bào)資料,騙取中央財(cái)政節(jié)能重點(diǎn)工程投資補(bǔ)助資金990萬元。此外,廣東雪萊特光電科技股份有限公司騙補(bǔ)345.5萬元,廣東省東莞百分百科技有限公司騙補(bǔ)23.2萬元。
而在這種情況下,各地對(duì)補(bǔ)貼的審核愈加嚴(yán)格。“暫時(shí)還騙不了我們。”朱一川說,審核要經(jīng)過多道嚴(yán)格的程序。
首先,產(chǎn)品要進(jìn)入標(biāo)桿目錄里,就要對(duì)產(chǎn)品和工廠進(jìn)行認(rèn)證和檢測(cè)。其次,如果要申報(bào)政府的補(bǔ)貼項(xiàng)目,企業(yè)會(huì)交上來紙質(zhì)材料供審核,然后半導(dǎo)體照明推廣應(yīng)用中心要去用戶方現(xiàn)場(chǎng)對(duì)燈具的數(shù)量、型號(hào)等進(jìn)行核查。再次,要去找一個(gè)第三方的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)桿產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。
實(shí)際情況也許并非那么理想。前述LED企業(yè)人士直言,盡管會(huì)有一些考核標(biāo)準(zhǔn),但在各個(gè)企業(yè)都滿足的情況下,比的就是“誰更受政府喜歡”。