珠三角自2008年開始在市政照明試用LED燈，廠家和產品五花八門，質量良莠不齊，價錢也天差地別。一位負責應用的地方科技局局長回憶道：“國家有關LED的標準體系滯后，我們很難分出產品高低。結果，先期試裝的LED路燈，過一段時間就冒出質量問題。”

　　廣東省政府推行在公共照明領域全面普及LED照明產品，的確有風險：LED產業和產品畢竟是新興的，質量不穩定會損害公共服務的質量和形象。因此，我省政府部門，特別是主抓這一產業的科技部門，既要“摸著石頭過河”地開展工作；又要在這復雜的河道上搭橋鋪路，促進產業的健康和持續發展。

　　他們創新性地提出標桿體系、光組件模式和產業技術路線圖，啟動LED質量與可靠性的云服務平臺項目建設，這在全國LED產業都引起積極反響，成為政府規范產業健康發展的有效手段。去年在全球經濟下行壓力加大的不利形勢下，廣東LED產業仍以近40%的幅度增長，產值超過2100億元，產值和規模繼續位居全國首位。

　　率先建立質量評價標桿體系

　　廣東LED發展的一大特色，是由省政府總體部署發展戰略。在“十二五”期間我省設立發展專項資金，每年投入4.5億元。另一方面，省科技廳全面介入LED產業及其應用的戰略布署。實際上，科技部門原先介入只是技術創新的這一環，后來發現應用與創新密不可分，就將產業規范標準和推廣應用都抓起來了。有外省的同志形容，廣東的LED是整體地列陣前進。

　　在廣東去年出臺的公共照明領域LED方案中，有一條指標獨具粵味：“推廣工程使用的產品必須是我省LED標桿體系推薦目錄產品”。這一個“門檻”，曾經引起外省同行的爭議，被說成是廣東地方保護主義的表現。

　　然而，這正是廣東省在LED產業發展中應對最大挑戰的有力舉措。LED產業作為新興產業，很多技術還不成熟不穩定，性能標準和檢測方法也滯后，造成產品質量評價的不統一，市場上的產品魚目混珠，加大了市場培育的阻力。一些大用戶便自己找檢測機構一批一次地檢測，或者要求生產廠先部分試安裝。但這仍然無法科學地評價產品質量，也給企業帶來額外的負擔。事實上，這一現象的背后是戰略性新興產業培育初期的共性問題行業標準、技術指標缺失。

　　省科技廳廳長李興華表示：“由于LED產業的技術進步和產品換代速度很快，國家還難于建立統一規范的質量標準體系。因此，省科技廳要借鑒國際領先的標桿法管理原理，率先建立LED產品質量評價標桿體系，遴選排名靠前的產品，編制標桿產品采購推薦目錄，這對于現階段產業和應用都是必要的。”

　　于是，省科技廳牽頭，與質檢部門、業界專家和企業界經過多次研究，制定出中國首個以龍頭企業的質量標準為基礎設計的LED標桿體系。

　　“為了順應LED行業瞬息萬變的要求，標桿指數相對于標準有一定前瞻性，并且是動態、開放的，隨著產業發展和市場情況進行更新。”參與體系制定工作的賽寶實驗室主任蔣春旭介紹。

　　為了防止企業銷售產品與參評樣本不一致，標桿體系規定：管理機構和執行機構有權對市場上貼有分級標識的產品進行檢查，若未達標將取消該產品甚至產品所屬單位的認證資格。